МОСКОВСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРОТИВ МОСКВЫ. МОСКВА ПРОТИВ МОСКОВСКОГО МЕХАНИЗМА

Накануне встречи на Аляске министр иностранных дел Королевства Нидерландов Каспар Вельдкамп заявил о необходимости независимого расследования и привлечения виновных к ответственности за военные преступления Российской Федерации. Нидерланды вместе с сорока странами ОБСЕ инициировали запуск «Московского механизма» для расследования случаев пыток и жестокого обращения с украинскими военнопленными в России. Ещё на закате СССР, 3 октября 1991 года, для мониторинга и реагирования на нарушения в области прав человека в странах-участницах ОБСЕ был принят так называемый «Московский механизм» ОБСЕ.

С 10 сентября по 4 октября 1991 года представители государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Австрии, Албании, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Святейшего Престола, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, СССР, Турции, Финляндии, Франции, Чешской и Словацкой Федеративной Республики, Швейцарии, Швеции, Эстонии и Югославии — провели совещание в Москве в соответствии с относящимися к Конференции по человеческому измерению СБСЕ положениями, содержащимися в Итоговом документе Венской встречи СБСЕ.

Московским документом СБСЕ в развитие «Венского механизма», предусматривавшего двусторонние встречи и обмен информацией по тематике человеческого измерения, введён «Московский механизм» ОБСЕ, который позволяет создавать экспертные миссии и назначать ответственных для расследования ситуации в конкретной стране. В данной ситуации «Московский механизм» будет применён в отношении Москвы.

Механизм запускается по инициативе или запросу одной из стран-участниц ОБСЕ. Если проблема не решена «малыми силами» или страна не реагирует на запрос, то шестью странами-участницами или десятью странами-участницами без переговоров с государством-нарушителем (с правом страны назначить содокладчика), либо Руководящим Советом (ранее – Комитет старших должностных лиц) или Постоянным советом (ранее – Постоянный комитет) ОБСЕ назначается докладчик (содокладчики). Для более независимого и разностороннего рассмотрения проблемы из предложенного странами-участницами списка выбираются не менее сорока пяти экспертов. В 2016—2017 году из-за нехватки экспертов механизм был неработоспособен.

Ранее «Московский механизм» применялся восемь раз из-за сообщений о нападениях на и зверствах в отношении безоружных гражданских лиц.

В Хорватии и Боснии и Герцеговине (1992) по инициативе 13 участников СБСЕ;
В Эстонии (1992) по собственной инициативе;
В Молдове (1993) по собственной инициативе;
В Сербии и Черногории (1993) по инициативе Комитета старших должностных лиц;
При военной операции НАТО в бывшей Союзной Республике Югославии (1999) по инициативе России, однако на портале ОБСЕ указано, что использовался Венский/Московский механизм, а в докладе Хельсинкской комиссии США – что только Венский;
В Туркмении (2002—2003) по инициативе 10 участников ОБСЕ;
В Белоруссии (2011) по инициативе 14 участников ОБСЕ;
В России (2018) по инициативе 16 участников ОБСЕ;
В Белоруссии (2020) по инициативе 17 участников ОБСЕ.

В 2022 году механизм дважды использовался для расследования нарушений военными Российской Федерации прав человека в Украине. Эксперты выявили серьёзные нарушения прав и свобод, включая пытки, изнасилования и депортации.

Также «Московский механизм» был задействован в 2022 году для оценки ситуации с правами человека в Российской Федерации и, естественно, подвергся жёсткой критике со стороны РФ, Беларуси и Туркменистана.

3 марта 2022 года 45 стран (!) задействовали «Московский механизм» для рассмотрения серьёзной озабоченности по поводу последствий для гуманитарной ситуации и прав человека граждан Украины. Отчёт, подготовленный профессорами Вольфгангом Бенедеким, Вероникой Белковой и Марко Сассоли и опубликованный 13 апреля, охватил период с момента вторжения 24 февраля по 1 апреля и указал целый перечень бесчеловечных действий в Украине.

3 июня 2022 года по запросу Украины, 45 стран повторно задействовали «Московский механизм» ОБСЕ для расследования сообщений о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права на своей территории. В докладе, обнародованном на заседании Постоянного совета ОБСЕ 14 июля 2022 года, миссия экспертов обнаружила «явные закономерности серьёзных нарушений международного гуманитарного права». В нём, как и в предыдущем, также были задокументированы свидетельства среди прочего прямых атак против гражданских лиц, изнасилований, пыток и принудительной депортации. А также указаны два новых «тревожных явления», а именно: «создание и использование так называемых фильтрационных лагерей» и «тенденция передавать задержанных лиц» ДНР и ЛНР с тем, чтобы они «применяли проблематичные методы, включая вынесение смертных приговоров».

28 июля 2022 года 38 государств-участников ОБСЕ запустили «Московский механизм» по созданию экспертной миссии по расследованию нарушений прав человека в Российской Федерации. Эксперты, среди прочего, оценили состояние выполнения РФ обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения и влияние государственной политики на гражданское общество, свободу СМИ, верховенство Закона и дееспособность демократических процессов и институтов, а также на достижение всеобъемлющей цели безопасности ОБСЕ.

Согласно итоговому документу Московского совещания: «Государства-участники безоговорочно осуждают силы, стремящиеся захватить власть у представительного правительства в любом государстве-участнике вопреки воле народа, выраженной в ходе свободных и справедливых выборов, и в нарушение законно установленного конституционного строя. И в случае попытки свержения демократически избранного законного правительства какого-либо государства-участника недемократическими средствами решительно поддерживают законные органы этого государств в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций».

Исходя из сегодняшних реалий, Европа заняла твёрдую позицию, отличную от позиции Соединённых Штатов. Если американские санкции являются своего рода предметом торга, то европейские в торгах не участвуют и не будут сняты с РФ до тех пор, пока та не освободит все занятые ранее украинские территории и не восстановит разрушенное войной народное хозяйство. По сути – никогда. Сможет ли Российская Федерация экономически развиваться под их усиливающимся гнётом – большой вопрос.

---

Николай ЗАМЯТИН.
Писатель, журналист, издатель.
Болгария.
Для “РА NY”