Невозвратные билеты – уголовное преступление против потребителей
Бедные потребители, которыми, по определению президента США Джона Кеннеди, являемся все мы. Путешествия по миру, благодаря компьютеру,стало привычно, даже без обращения в туристические агенства. Каждый может самостоятельно забронировать гостини-цу, купить билеты на любой вид транспорта на числа, которые им нравятся – как говорил герой одного фильма: “Картина маслом”. Но, как это часто бывает, не обходится без ложки дёгтя. Я коснусь проблемы “невозвратных” авиабилетов, которые с удовольствием продают многочис-ленные агентства во всех странах мира.
Как водится, введение любого новшества сопровождается обещаниями, что всё это де-лается для блага граждан, что авиабилеты подешевеют, чуть ли не вдвое, и это даст возмож-ность даже бедным гражданам (а их, к сожалению, очень много!) полетать по миру, людей повидать и себя показать. Но, конечно, так как бесплатный сыр бывает только в мышеловке, надо приготовиться к тому, что купленный дешёвый билет становится невозвратным и чтобы получить обратно свои деньги нужно либо сильно заболеть или, не дай Бог, умереть.
Россияне,как известно,народ закалённый: они пережили и то, что в 1980 году комму-низм не состоялся, и существование пирамид типа МММ, Властилины и многих многих других. Правда, появление Таймшеров коснулось не такого количества граждан, которые отдали свои деньги за удовольствие провести неделю на Канарах. Кому были отданы деньги, и существуют ли те гостиницы, они не знали. А что будет с их деньгами в случае стихийного бедствия или банкротства владельца гостиницы (если он вообще существовал), также неизвестно.
Таймшер (англ. timeshare), разделение времени) – право одного из владельцев много-владельческой собственности на использование самой собстенности в отведённые ему участ-ки времени. Чаще всего применяется на рынке недвижимости как международная система обмена отдыхом среди совладельцев курортных отелей клубного типа. Время использования измеряется в неделях, которые сгруппированы в 3 цвета: красный (самый дорогой), белый и голубой. Немецкая терминология более точно описывает систему: «Право проживания на долю времени».
Кстати,когда я собирал материалы о таймшерах, я никак не мог добиться у руково-дителей одной из компаний Санкт-Петербурга, продающей таймшеры гражданам города. – я решил осуществить операцию «Ы». С женой мы пошли в этот «обманный» пункт и заключили договор на две недели ежегодного отдыха на Канарских островах. Заплатили аванс в сумме 1000 долларов, подписали договор.
Дело было в субботу. На радостях, что охмурили очередных «лохов», нас угостили шам-панским и мы разошлись. В понедельник, я, написал им письмо, в котором, на основании Статьи 14 Закона о защите прав потребителей на обмен или возврат товара надлежащего качества (этот пункт будет фигурировать в вопросе невозвратных билетов), просил расторгнуть договор и вернуть мне, уплаченные 1000 долларов. Как уже догадался читатель, никаких денег мне не вернули, сославшись, на то, что их уже отправили на остров Мэн. Мне ничего не остава-лось,как пойти в суд, как говорилось в фильме «Берегись автомобиля»: самый лучший суд в мире. Моё хождение в суд продолжалось 1,5 года, чему я был очень рад. Я познакомился с российским судопроизводством, различными кодексами и многими подобными судебными историями. Результат: я получил обратно 1800 долларов + 1000-проценты за пользование деньгами, как будто они находились в банке!
Вернёмся к невозвратным билетам. Международные воздушные перевозки регули-руются Варшавской Конвенцией от 12 октября 1929 года, изменённую в Гааге в 1955 году и Монреальской Конвенцией от 28 мая 1999 года. В России действует Воздушный кодекс РФ, в которм статья 108 предусматривала, что при отказе пассажира от полёта он имеет право полу-чить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер кото-рого не может превышать 25% суммы, уплаченной за воздушную перевозку, в случае если пассажир сдавал билет менее,чем за сутки до вылета. Варшавская и Монреальская Конвенции не содержат положений о невозможности возврата стоимости авиабилета при добровольном отказе пассажира от авиаперевозки.
Как часто это бывает, концепция невозвратных билетов первой появилась в США. Стремление увеличить количество пассажиров, которые пользуются воздушным транспортом привело американские компании во второй половине 20-го века к разработке концепции, согласно которой перелёт может быть совершён за минимальную стоимость. Каким образом? За счёт отказа от дополнительных услуг.
Из США концепция “лоукост” (бюджетная компания) проникла сначала в Европу, а затем и в другие части света. Первоначально термин «авиакомпания-лоукостеры» относился к организациям, структура эксплуатационных расходов которых была сравнительно более низ-кой по отношению к конкурентам. Сегодня это определение применяется и к различным пере-возкам, предлагающим ограниченный набор пассажирских услуг.
Идея бюджетных перевозок всегда была привлекательной. Принимались решения об увеличении числа посадочных мест в самолётах. Перевозчики испоьзовал старые воздушные самолёты с новым логотипом. Интесификация использования крылатых машин иногда стано-вилась настолько высокой,что простой на земле практически сводился к нулю.
Первая бюджетная авивкомпания в США – Southwest Airlines. Лоукостеры Европы учи-лись у неё. В Европе же первой компанией такого плана была Ryanair. Пассажиров она стала перевозить в 1985 году, но как настоящий бюджетный лоукостер стала функционировать в 1988 году.
В настоящее время низкобюджетные авиакомпании работают во всех частях света. В России тоже были попытки надлежащим образом организовать авиакомпании-лоукостеры.
«Добролёт»-современный российский перевозчик.
В августе 2013 года совет директоров «Аэрофлота” принял решение о развитии лоукос-тера «Добролёт». Планируется, что в компании вначале будут выпонять перелёты 8 самолётов. К 2018 году ожидается расширение парка воздушных судов до 40. Все дополнительные услуги – только за отдельную плату. Регистрация на рейс будет осуществляться по интернету. Плани-руемая стоимость билетов – на 40% ниже, чем средний тариф классической российской авиа-компании.
Для того, чтобы авиакомпании стали бюджетными, но не потеряли свои прибыли, получаемые и за счёт необоснованного повышения цен, они, совместно с Минтрансом РФ, добивались возможности введения невозвратных билетов, для получения «халявных» денег. Они были близки к этому в 2010 году, но только благодаря Федеральной антимонопольной службы, не-возвратные билеты были запрещены. Против их ввода выступало (совершенно справеливо!), Общество защиты прав потребителей. Председатель правления Международ-ной конфедерации общества потребителей Дмитрий Янин сказал: “практика невозвратных тарифов – это не то, что нужно перенимать у Запада. Если услуга не оказывается, покупатель должен иметь возможность вернуть свои средства»
Одним из основных доводов Минтранса был следующим: сейчас около 8% пассажиров возвращают купленные билеты. Из-за этого авиакомпании теряют почти 22 млрд. рублей в год. И, соответственно, закладываются эти деньги в цены билетов. А с вводом невозвратных билетов, их стоимость сможет стать дешевле на 20-30% дешевле.
Не знаю чего в этих высказываниях больше: цинизма, экономической безграмотности, издевательства над пассажирами и здравым смыслом!
Но не так думают в правительстве и Думе: 21 июня 2014 года вступил в силу Федера-льный закон от 20 апреля 2014 года №79-ФЗ “О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», согласно которому были внесены изменения в статьи 103 и 107,а также изложена в новой редакции статья 108 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ)
Основной смысл этих изменений заключается в законодательном закреплении воз-можности заключения между пассажиром и перевозчиком договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условия о невозврате провозной платы при расторжении данного договора, и как следствие – в конкретизации с учётом названной новации оснований, порядка и последствий прекращения действий договора воздушной перевозки пассажира по инициативе перевозчика (статья 107 ВК ЗФ) либо пассажира (статья 108 ВК ЗФ).
Этим законом государство благославляет авиаперевозчиков на преступление, именуе-мое «неосновательное обогащение», а пассажиров на незаконноную потерю денег.
Пассажир, покупающий авиабилет за много месяцев до вылета, не предполагает его сдавать. Но жизнь сложная штука и никто не знает, как она будет складываться. По новому закону невозвратный билет можно вернуть и получить назад деньги (не все!) только в случае болезни, подтверждённой медицинским учрежденим, или смерти. А авиаперевозчики НИЧЕГО НЕ ДЕЛАЯ!, кроме оформления билета, получат в год 23 млрд. рублей! Как говорил незабвенный А.Райкин: “Это не смешно!»
Согласно этому закону, пассажир может выбрать билеты из двух цен, при которых один возвратный, а другой невозвратный. Но те, кто занимался бронированием билетов по интер-нету знает, что указывается одна цена,которую проверить невозможно!
«Дешёвые билеты»-очередное надувательство потребителей.
Думается, что многие, выберут билет подороже, но возвратный, чтобы не потерять свои деньги и терпеть хамское обращение продавцов билетов. Но статистику не обманешь: количество сданных билетов не уменьшится!
Прежде,чем рассказать свою историю о сдаче невозвратных билетов – 2-х (!) в пос-ледние дни мая этого года, хочу вспомнить великого шотландского эконмиста и философа Адама Смита (1723-1790). Говорят, что Маргарет Тэтчер ежедневно носила в своей сумке его книгу!
Адам Смит полагал, что «Сущностью и природой богатства является исключительно труд и свободная конкуренция». Конкуренция – это соперничество между участниками рыноч-ного хозяства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Различают совер-шенную и несовершенную конкуренцию. Совершенная конкуренция – это соперничество мно=-гочисленных производителей, создающих одинаковые объёмы идентичной, совершенно заме-няемой продукции. Несовершенная конкуренция, в отличии от совершенной, ограничена влиянием монополий и государства. Думается, что авиаперевозчики относятся к первому виду конкуренции.
А. Смит писал: “деньги – это великое колесо обращения. Они – техническое орудие для обмена, торговли, ставя на первое место их функцию средств обращения». Он отмечает, что деньги сделались общепринятым средством торговли с тех пор, “как прекратилась меновая торговля», но, “подобно всем другим товарам, золото и серебро меняются в своей стоимости». «Труд,а не какой-либо особый товар или группа товаров, является действительным мерилом стоимости серебра»
Как видим, чем-чем, но трудом в невозвратных билетах и не пахнет. Чтобы ещё раз убедиться в неправомерности невозвратных билетов, рассмотрим из чего складывается цена на авиабилет.
Первая часть цены – тариф. Тариф – это стоимость перелёта, устанавливаемая авиаком-панией. Его размер определяет авиакомпания. Величина тарифа зависит от политики авиаком-пании, протяжённости маршрута, класса бронирования и сезона (например, весной и летом, в сезон отпусков, тарифы повышаются).
Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) организовывает междуна-родную тарифную политику.Она играет существенную роль в принятии авиакомпаний реше-ния о том, как формируется цена на авиабилеты. Международные тарифы фиксированные.
Тарифы бывают базовые и специальные. Базовые тарифы -это полная стоимость пере-лёта. Специальные тарифы – тарифы с условием, например, что билет нельзя будет вернуть или обме-нять.
Вторая часть цены за авиабилет – сборы и таксы на авиабилеты. Что это? Так называют аэропортные сборы за наземное обслуживание воздушных судов. Сюда входит плата за обслуживание самолётов и пассажиров, обеспечение безопасности и т.п. Таксы устанавлиают-ся комиссией аэропорта. В сборы входят: топливный, страховой, сервисный (сбор за оформ-ление билета, устанавливается авиакомпанией или её агентом). Существуют сборы за полёт над иностранной территорией, за вылет самолёта из «чужого» аэропорта.
Есть ли у пассажира претензии к стоимости? Очевидно, нет, так как он её проверить не может. Он только может согласиться с ней или нет.
Но как всё-таки быть с явным грабежом: у пассажиров берут деньги без оказания услуг? Конечно, я понимаю, что никакие статьи и взывание к совести авиаперевозчиков, не по-могут. Но это же явный грабёж!
Затрону ещё одну тему, связанную с авиаперевозками.Пару лет назад, когда я летел из Мюнхена в Киев, самолётом Люфтганза, он прилетев на место, даже не снижаясь, повернул обратно, и через два часа вернулся в Мюнхен, где нас ждали пожарные, скорая помощь, полиция. Моментально нас перевезли автобусами на другой самолёт и мы вновь полетели в Киев. В чём было дело я не знаю, но думаю, что когда самолёт добрался до Киева, лётчики поняли, что лететь самолёт может, садиться может, а взлететь – уже нет. Очевидно, о ремонте самолёта а чужом аэропорту не могло быть и речи, поэтому – он и развернулся. В Киев мы прилетели, опоздав на 4 часа 20 минут.
Интересуясь различными правилами, связанными с авиаперелётами, я знал о сущест-вовании Регламента №261/-2004, который Европейский парламент и Совет ввели в действие 11 февраля 2004 года. Этим регламентом предусмотрена выплата компенсации пассажирам в случае, если самолёт прибыл в место назнчения с опозданием на три часа и более. Авиа-перевозчик был обязан вручить каждому пассажиру бумагу, в которой говорилось,что они имеют право на компенсацию и подсказать,что им надо делать. Увы, они этого не сделали и я единственный (!) из 180 пассажиров написал претензию и получил компенсацию в 250 евро. При этом, представители компании “Люфтганза” написали: “Мы не признаём свою вину”.
Потом я написал в Европейскую комиссию, чтобы она дополнила регламент, чтобы авиакомпания докладывала об опоздании на 3 часа и более в специальный орган,который выносил бы решение о выплате компенсации, после чего, авиакомпания рассылала по адре-сам, которые у них есть, компенсацию всем пассажирам.
Конечно, читатель догадался, что никакого ответа я не получил!
Теперь рассказ о сдаче невозвратных билетов.
Я собрался лететь в С-Петербург, где в июне 2015 года должна была состояться презентация моей книги по шахматам «Новый вариант?».
29 ноября 2014 года, забронировал билет по маршруту: Нью-Йорк-Амстердам-С-Петербург-Москва-Нью-Йорк.Стоимость- $749.37 оплатил кредитной карточкой. В эту цену вошла плата и за страховой полис. Кстати, полисом предусмотрена полная выплата денег, в случае болезни. Но несколько дней назад, я получаю письмо что прилёт в Нью-Йорк пере-носится на ЧЕТЫРЕ часа.
Моему возмущению не было предела! Я потребовал вернуть деньги, так как авиаком-панией был нарушен договор. Агенство связалось с авиаперевозчикоми… он согласился на возврат денег, которые обещали прислать через 2-16 недель. Но они «обманули» – деньги я получил 20 мая, но не все, а $681.16. Нетрудно посчитать,что я, без вины виноватый, потерял $68.21 и это при том, что они 6 месяцев пользовались моими деньгами!
После получения согласия о возврате денег, я забронировал новый билет по тому же маршруту через другое агентство. Билет стоил дешевле (ошибочно пишут, чем раньше зака-жешь, тем дешевле!) – $637.60+$35.07 – страховка.
18 мая 2015 года я получил электронный билет, но посмотрев, обнаружил, что вылет вместо 23 июня, через месяц – 23 июля. Я написал в агентство – вы ошиблись, перенесите дату. Но на моё требование – полное молчание, а затем требование: чтобы изменить дату, я должен опять заплатить около $700. Я им пишу, что, как и любой другой покупатель авиабилетов, оши-биться не мог: при указании маршрута на экране монитора появляется таблица с расписанием. Я послал в это агентство распечатку – везде стоит заказ на 23 июня! Очень не хочется подавать в суд, но,возможно, придётся.
Теперь, дорогой читатель, вам решать, как быть. Убеждён, что положение с невозврат-ными билетами исчезнет, если, конечно, большинство пассажиров будут жаловаться во все инстанции!
Борис ШКУРОВИЧ-ХАЗИН.
Филадельфия, США.
Для”РА NY”